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人大代表朱良玉建议大力发展保安职业教育培训
发布时间:2015-04-11      来源:

2015年3月12日,北京,全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉出席人大会议。中国网 陈维松 摄
中国网北京3月12日讯(记者 陈维松)全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉向十二届全国人大三次会议提出建议,大力发展保安职业教育培训,助力保安行业未来发展。
朱良玉表示,2006年12月,《保安员国家职业标准》出台;2010年1月《保安服务管理条例》的颁布,将保安服务业推进了一个标准化、规范化的新时代。《保安员国家职业标准》在行业专家的努力下,其编制客观反映了当时保安职业的水平和对从业人员的要求,其规范的体例和表述满足了后续开展职业培训、鉴定和就业的需求,也具备了今后根据社会经济发展进行调整的可能,有力推进了保安行业管理模式,职业培育与鉴定模式的改革。
朱良玉指出,该《标准》受我国保安行业管理的体制机制限制,在切实落地实施,从而实现职业资格证书的行业准入方面,先后推延了7年。2013年起,才逐步启动了保安员职业资格培训与鉴定工作,由于近几年,我国保安行业的国际化和专业化水平不断发展,《标准》在实施中体现出与现状不相适应之处。体现在:
1.《标准》中对证书的适用范围规定得过窄,导致证书实用性不强。2.现行《标准》中,较为注重思想行政治素质和基本职业操作能力的培训和认定,而在职业健康与安全意识、人际沟通能力和管理能力方面相较于国际安保职业标准,存在较大不足。建议在《标准》的修订中做以下调整:由于一至三级证书主要对象是安保基层岗位,可以加大沟通协调方面能力的培训,通过保安员良好的沟通协调能力把很多安全隐患解决在初期。而在针对四、五级证书中则应将是否具备团队管理、企业管理、风险管理以及创新能力作为重要能力标准,注重培训和鉴定保安管理人员的社会能力和发展能力,为保安员管理者自我提升和职业发展提供更广阔的空间。
朱良玉认为,保安行业的职业化,势必要求保安教育培训的职业化。目前由专业的教育培训机构承担保安职业化教育培训任务的新阶段已经来临。但是,目前被人力资源与社会保障部门批准的保安职业资格培训和鉴定机构普遍存在着以下问题。一是专业的保安培训师短缺。全国仅有10余所高校开设保安相关专业,北京市仅有北京政法职业学院一家专业院校开设该专业。专业师资有限。各培训机构的培训师都存在着尽管实践经验丰富,但学历层次不高,更未受到过专门的教育学、心理学方面的培训,不具备教师(培训师)资格证书。这与澳大利亚等发达国家要求保安职业资格证书的培训师必须既具备丰富实践经验,又必须取得国家颁发的职业培训师资格证书的要求差距相当大。二是培训形式传统,基本是100-200人集中培训,大课堂讲授“满堂灌”,令学历层次低、学习能力差的基层保安员学习兴趣不高,学习困难大。这与职业教育应是行动导向的、以学习者为中心的教育理念背道而驰。针对上述问题,朱良玉建议:
一是由行业协会与专业院校携手,向人保部门申请保安培训师的职业培训证书,开展针对性的培训,从根本上提升保安培训机构的教育培训水平。二是在国家新修订保安员国家职业标准的培训大纲和考试题库过程中,可以借鉴澳大利亚、美国等发达国家职业教育培训的先进经验,顺应职业教育规律,由行业协会主办,专业院校承担,行业专家参与,组成行业教育培训指导委员会,共同开发各级各类保安员职业培训标准、培训大纲,由政府主管部门审定后颁布实施。三是顺应国家构建现代职业教育体系规划的要求,尽快建立与保安职业特点和职业要求相适应、相配套、相协调的教育培训的制度设计和模式定型。